湖北是能源資源匱乏省份，又是能源消費大省，能源保障特別是電力供應(yīng)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省電力行業(yè)破除獨家辦電體制束縛，初步解決了指令性計劃、政企不分、廠網(wǎng)不分等機制問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局，為進(jìn)一步深化電力體制改革打下了基礎(chǔ)。前段時間，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司同意湖北省開展電力體制改革綜合試點。文件中強調(diào)，2018年前，將初步構(gòu)建湖北電力市場體系。那么湖北省在新一輪電力體制改革到來之時，都做了哪些工作?讓北極星輸配電小編帶您一起了解。

湖北電網(wǎng)情況一覽

湖北省在2014年啟動了電力直接交易工作試點，以“場外雙邊交易”形式組織開展了電力直接交易試點，取得了明顯成效。輸配電價改革工作自2015年4月份啟動，是國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的全國先期改革五個試點省份之一，并出臺了《湖北電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》。

2015年，國網(wǎng)湖北電力公司在全國率先啟動新一輪電網(wǎng)改造升級，累計完成農(nóng)網(wǎng)改造工程投資125億元，竣工投產(chǎn)項目1.93萬個，全年共治理低電壓臺區(qū)1.3萬個，全年完成農(nóng)網(wǎng)售電量745.6億千瓦時，同比增長9.32%，比城網(wǎng)售電量增幅高17.72個百分點，供電質(zhì)量投訴同比下降75.52%，全省縣域經(jīng)濟(jì)用電潛力得到有效釋放。

“十三五”期間將投資600億元建設(shè)農(nóng)村配網(wǎng)，其中2016年下達(dá)配網(wǎng)項目投資170億元，新建及改造10千伏及以下線路長度2.43萬千米，新增配變?nèi)萘?05萬千伏安，根據(jù)國網(wǎng)湖北電力公司隨機選取的51個典型農(nóng)村臺區(qū)的抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析結(jié)果表明，改造前人均年用電量197千瓦時，改造后人均年用電量達(dá)到每年333千瓦時，農(nóng)民年均用電量增長69%。加快實施“機井通電”工程，目前已經(jīng)下達(dá)兩批共4.5億元“機井通電”專項建設(shè)資金，新增改造通電機井、泵站3000多個，將有效緩解鄂西北地區(qū)旱情，確保災(zāi)后抗旱用電無憂。

2015年全省發(fā)電裝機達(dá)到6411萬千瓦，其中水電裝機3653萬千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電裝機247萬千瓦，全省發(fā)電量達(dá)到2356億千瓦時。電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長度達(dá)到26330千米，220千伏及以上變電容量達(dá)到10296萬千伏安，湖北電網(wǎng)成為三峽外送的起點、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心，在全國電網(wǎng)中占有特殊地位。

2008年12月30日22時，湖北參與的國內(nèi)首個特高壓交流示范工程晉東南—南陽—荊門輸變電工程投入試運行，2009年1月6日22時，順利通過168小時試運行。這一工程也是我國自主研發(fā)、設(shè)計和建設(shè)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1000千伏交流輸變電工程。“十三五”期間，湖北省將重點建設(shè)“兩縱一橫”1000千伏交流特高壓(蒙西—荊門—長沙、張北—武漢—南昌、荊門—武漢—蕪湖)等特高壓項目，使湖北省內(nèi)的武漢等中心城市實現(xiàn)“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”目標(biāo)，并分別形成以武漢、宜昌、襄陽為中心的三個500千伏電力受端電網(wǎng)，使特高壓輸入的電力落得下、送得出。

湖北省內(nèi)電力市場成員數(shù)量眾多，跨省、跨區(qū)電力交易量較大，電力市場業(yè)務(wù)豐富。湖北電網(wǎng)作為華中電網(wǎng)的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯。國網(wǎng)湖北省電力公司投入1800萬元，建立湖北省電力交易平臺。

湖北省電力直接交易時間軸

2006年

8月31日設(shè)立湖北電網(wǎng)電力交易中心。

2007年

7月6日，湖北電力交易大廳正式揭牌。

2013年

7月，國家下放電力直接交易試點工作行政審批權(quán)限。

10月，湖北省政府明確由省經(jīng)信委牽頭開展湖北省電力直接交易方案編制工作。

2014年

1月，湖北省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將電力直接交易試點作為重要改革任務(wù)，明確由省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)組織實施。

4月20日，湖北省經(jīng)信委下發(fā)了試點方案。

6月13日，湖北省經(jīng)信委、省發(fā)改委、華中能源監(jiān)管局、省物價局等四部門聯(lián)合下發(fā)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易管理暫行辦法》。

7月15日，湖北省經(jīng)信委組織國網(wǎng)湖北省電力公司、3家電力用戶、8家發(fā)電企業(yè)簽訂了直接交易及輸配電服務(wù)合同。

12月15日，組織參與四季度直接交易的相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶在武漢簽訂了三方合同，實際簽署的三方合同共25筆交易，電量15.36億千瓦時，發(fā)電企業(yè)平均降價36元/兆瓦時。

2015年

4月16日，國網(wǎng)湖北省電力公司組織相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶簽訂了直接交易及輸配電服務(wù)三方合同，直接交易涉及14家發(fā)電企業(yè)和34家電力用戶，實際簽訂合同電量87.47億千瓦時，發(fā)電企業(yè)平均降價37元/兆瓦時。

2016年

1月5日，組織雙邊交易，14家用戶與12家發(fā)電企業(yè)場外交易電量130億千瓦時。1月21日，組織集中撮合交易，92家電力用戶與16家發(fā)電企業(yè)在電力交易平臺上達(dá)成交易電量152億千瓦時。至此，2016年，全省109用戶與16家發(fā)電企業(yè)共計完成電力直接交易電量282億千瓦時，折合發(fā)電量310億千瓦時，平均降價7.1分/千瓦時，企業(yè)節(jié)約電費支出20億元。

5月公布湖北電網(wǎng)直購非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)，輔助服務(wù)是指維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)提供的服務(wù)，包括：調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、電量預(yù)測、黑啟動等。

8月10日，湖北省發(fā)展和改革委員會印發(fā)湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作2016年下半年方案，2016年度電力直接交易總量力爭達(dá)到300億千瓦時，年初雙邊交易和集中撮合交易成交用電量282億千瓦時，本輪擬對剩余量進(jìn)行交易，力爭超額完成省政府下達(dá)的年度總量目標(biāo)。

9月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司同意湖北省開展電力體制改革綜合試點。

2018年前，初步構(gòu)建湖北電力市場體系。完成電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價核定，建立輸配電價形成機制，完成交叉補貼測算核定。電力市場主體準(zhǔn)入、退出機制逐步完善。“十三五”末或更長時間，完成湖北電力市場體系建設(shè)。建立以中長期交易為主，以現(xiàn)貨交易為輔，交易品種齊全、功能完善的電力市場。形成完善的電力市場化定價機制，交叉補貼問題基本解決。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入條件(暫行)

參與直接交易的發(fā)電企業(yè)，暫定為湖北境內(nèi)符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的火力發(fā)電企業(yè)和水力發(fā)電企業(yè)。其中，火力發(fā)電企業(yè)為單機容量30萬千瓦及以上的企業(yè)，機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平;水力發(fā)電企業(yè)為單機容量10萬千瓦及以上的企業(yè)。按國家規(guī)定，由國家統(tǒng)一分配電量的跨省跨區(qū)供電項目暫不參加試點。

參與直接交易的電力用戶應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。具體條件：

1.具有獨立法人資格、財務(wù)獨立核算、信譽良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。

2.符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè);淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小機組和鍋爐的企業(yè);以及實施電力需求側(cè)管理，實現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。對國家已實施行業(yè)準(zhǔn)入管理的行業(yè)，試點企業(yè)應(yīng)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定的要求。

3.試點初期為用電電壓等級110千伏及以上、年用電量不小于1億千瓦時的工業(yè)用戶。條件成熟時，經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和省重點扶持的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，用電電壓等級可放至35千伏。

4.能耗指標(biāo)先進(jìn)。試點初期電力用戶的單位增加值能耗或單位產(chǎn)品電耗不高于全國同行業(yè)平均水平。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的申報程序及信息發(fā)布(暫行)

每年10月中旬，省聯(lián)合工作小組協(xié)商形成統(tǒng)一意見后，在各成員單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布次年度全省電力供需形勢預(yù)測、直接交易總量控制目標(biāo)、國家批準(zhǔn)的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金及附加、參與直接交易的發(fā)電設(shè)備容量剔除原則等交易信息。

符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)和用戶按發(fā)布的交易信息提出書面申請及相關(guān)證明材料，每年申報一次。每年10月中旬，發(fā)電企業(yè)就參與直接交易的電量、容量直接向省聯(lián)合工作小組申請;電力用戶向所在市州政府指定部門申請，申報內(nèi)容包括工業(yè)生產(chǎn)用電具體范圍、性質(zhì)、容量、電量、能耗水平等，經(jīng)市州初審后于10月底前集中向省聯(lián)合工作小組申報。

每年11月上旬，省電力公司對發(fā)、用電企業(yè)的申請方案進(jìn)行安全校核，提出審查意見并正式報省聯(lián)合工作小組。

省聯(lián)合工作小組根據(jù)各方申請及安全校核情況，提出具體準(zhǔn)入企業(yè)名單、直接交易總量等年度交易預(yù)案，在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站公開發(fā)布直接交易各方信息。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)的直接交易程序(暫行)

“直接交易”以雙邊交易為主、撮合競價交易為輔的方式予以組織。

每年的12月在次年度一般電量計劃下達(dá)前，省聯(lián)合工作小組組織發(fā)電企業(yè)和用戶集中時間、集中地點首先進(jìn)行雙邊交易。

雙邊交易未超過年度控制總量的電量，若發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)仍有需求，可實行撮合競價交易。

撮合競價交易實行價格優(yōu)先的原則，即發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價低者優(yōu)先，用電企業(yè)以終端到戶價高者優(yōu)先;當(dāng)價格相同時，再按節(jié)能減排優(yōu)先原則對發(fā)、用雙方予以排序交易;依此類推，分批成交。

經(jīng)雙邊交易和撮合競價交易后，組織方現(xiàn)場發(fā)布交易結(jié)果并宣布交易結(jié)束。未能達(dá)成直接交易的用電企業(yè)的用電量執(zhí)行目錄電價;未超出直接交易電量控制總額的發(fā)電量納入次年度全省一般電量平衡，執(zhí)行國家批復(fù)的上網(wǎng)電價。

達(dá)成直接交易的電量，經(jīng)省經(jīng)信委公告，由發(fā)、供、用電企業(yè)簽定直接交易合同和供用電合同后執(zhí)行。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的結(jié)算(暫行)

發(fā)、供、用三方依據(jù)合同約定的電費結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，政府性基金及附加由電網(wǎng)企業(yè)代收。

參與直接交易試點的發(fā)電機組上網(wǎng)關(guān)口的計量點、大用戶購電關(guān)口的計量點，原則上設(shè)在與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點，并按照計量點記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

直接交易電量、電費結(jié)算原則為“月結(jié)月清”。用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在±5%以內(nèi)，視同按照約定完成直接交易計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。

除不可抗力原因外，因發(fā)、供、用方原因，造成年度實際直接交易電量超出合同電量±5%偏差部分視為違約電量。電力用戶實際用電量高于年度合同約定電量5%的部分，按政府核定的目錄電價的110%執(zhí)行;低于合同約定的5%的部分按2分/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)電企業(yè)繳納違約金，發(fā)電企業(yè)可通過申請調(diào)減發(fā)電計劃或按政府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。輸電方因用戶超用和少用而產(chǎn)生的收益單獨列帳，在核算電價時統(tǒng)籌平衡。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的退出和監(jiān)管(暫行)

電力用戶出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)省聯(lián)合工作小組研究后，由各成員單位按職責(zé)責(zé)令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消電力用戶，一年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入市場。

1.違反法律法規(guī)以及國家電力或環(huán)保政策并受到處罰的。

2.私自將所購電量轉(zhuǎn)售給其他電力用戶的。

3.拖欠直接交易及其它電費一個月以上的。

4.不服從電力調(diào)度命令的。

5.提供虛假申請材料的。

6.企業(yè)產(chǎn)品綜合能耗高于本地區(qū)能源消耗限額的。

省聯(lián)合工作小組成員單位按各自職責(zé)對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實施、價格執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保試點工作規(guī)范進(jìn)行。

結(jié)語

新一輪電力體制改革下的湖北電力市場體系還處于初級階段，很多關(guān)鍵點尚未起步，售電公司，競價交易還有一點點的距離。湖北電力體制綜合改革的重點和路徑明確表述為，以合理規(guī)劃產(chǎn)能、提升系統(tǒng)效率，降低成本、增加有效供給，補齊短板、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)為抓手，以有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃為突破口，推進(jìn)電力供給側(cè)改革。積極開展輸配電價改革，科學(xué)核定輸配電價，有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，完善電價傳導(dǎo)機制。有序放開配售電業(yè)務(wù)，培育市場競爭主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。北極星輸配電小編想問，根據(jù)其特殊性，湖北省的電力市場化，將側(cè)重于何方呢?