(經(jīng)濟(jì)觀察)中國“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”？白皮書：歪曲和污蔑

　　中新社北京9月27日電 (記者 陳溯)在中美經(jīng)貿(mào)摩擦之中，美國多次指責(zé)中國“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。對此，中國官方24日發(fā)表的白皮書予以回應(yīng)和駁斥，稱美國這一指責(zé)是歪曲和污蔑。

　　回應(yīng)一：美國背棄契約精神 市場行為非政府行為

　　美國在其“301調(diào)查”報(bào)告中單方面指責(zé)中國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，稱中國政府非正式要求外國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　對此，白皮書指出，在中外企業(yè)合作中，中國政府沒有強(qiáng)制要求外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策和做法。

　　“技術(shù)轉(zhuǎn)讓是正常的商業(yè)行為，不能把正常的商業(yè)行為等同于一國政府的強(qiáng)制行為?！敝袊鐣茖W(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫特約研究員王金波表示，自1978年改革開放，尤其是2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國豐富的勞動力資源、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的激勵(lì)機(jī)制為美國在華獨(dú)資、合資企業(yè)帶來巨大收益，美國無視這一點(diǎn)，誣稱中國強(qiáng)制美國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也缺乏商業(yè)倫理。

　　白皮書稱，不能因?yàn)橹袊髽I(yè)的技術(shù)進(jìn)步，就把原本雙方自愿的交易活動歪曲為強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這是對契約精神的背棄。美國政府將外商投資企業(yè)通過訂立商業(yè)合同與中國企業(yè)建立伙伴關(guān)系、轉(zhuǎn)讓或許可其技術(shù)、共同在中國市場上獲得商業(yè)回報(bào)的自愿合作行為稱為“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，完全是對事實(shí)的歪曲。

　　回應(yīng)二：中國對外商投資股權(quán)限制不斷放開

　　美國指責(zé)中國對外資設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，認(rèn)為中國政府對一些行業(yè)僅允許設(shè)立合資企業(yè)，使得外國企業(yè)不得不同意中方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求。

　　白皮書稱，中國在某些領(lǐng)域的股權(quán)合作符合中國的國際義務(wù)、各國慣例和實(shí)踐，不能被混淆為“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

　　在近日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，合資要求是中國在加入世貿(mào)談判時(shí)，美、歐、日和其他WTO成員都接受的。作為談判結(jié)果，中國有權(quán)利要求某些行業(yè)外資以合資方式進(jìn)入中國。而且發(fā)達(dá)國家和更多的發(fā)展中國家也有合資的要求。

　　王受文指出，合資并非“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，合資時(shí)轉(zhuǎn)讓技術(shù)也是外資企業(yè)和中方的合作伙伴公平地談價(jià)格，是平等的市場主體、平等的民事主體之間的談判，是企業(yè)的自由選擇和平等磋商，政府沒有在其中發(fā)揮作用、沒有強(qiáng)制。

　　事實(shí)上，自2015年以來，中國已逐步取消對外資合資要求的準(zhǔn)入壁壘。比如，在2017年修改的《外國投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將原來的93條限制措施壓縮到63條(2011年為117條)。只是在部分涉及到國家安全核心領(lǐng)域沒有完全放開股權(quán)比例。

　　白皮書指出，近幾年中國對外商投資的股權(quán)限制不斷放開，外國企業(yè)自由選擇權(quán)不斷擴(kuò)大。在此過程中，中外企業(yè)股權(quán)合作仍然不斷深化，完全是雙方基于商業(yè)原因的自由選擇。

　　回應(yīng)三：中國科技水平、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提升

　　白皮書稱，美國政府關(guān)于中國“偷盜”先進(jìn)技術(shù)的指責(zé)是對中國科技進(jìn)步艱苦努力的污蔑。中國科技進(jìn)步是中國長期實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。

　　數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入以年均近20%的速度增長。2017年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.76萬億人民幣，僅次于美國，位居全球第二，有113家中國企業(yè)進(jìn)入“2017全球創(chuàng)新1000強(qiáng)”榜單，僅次于美國、日本，位居全球第三。

　　此外，美國指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，從而間接“盜竊”技術(shù)。而數(shù)據(jù)則顯示，近年來中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。

　　美國智庫――彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的文章認(rèn)為，美國夸大了中國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移和盜用，忽略了真實(shí)的數(shù)據(jù)。事實(shí)上，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是在改善而不是在惡化。近年來，中國使用外國技術(shù)的許可費(fèi)和使用費(fèi)飆升，2017年達(dá)到近300億美元，比過去10年增加了近4倍。其中，支付美國的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)同比增長了14%。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化表示，過去五年中，國外來華申請發(fā)明專利和商標(biāo)數(shù)量分別達(dá)到了65萬件和84萬件，年均增長分別為3.1%和10.3%。“如果中國是一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不好的國家的話，大家不可能踴躍來這里請求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”

　　“不要把強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為一個(gè)借口來發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這個(gè)借口找錯(cuò)了?！蓖跏芪南蛑型饷襟w表示。(完)