技術(shù)評價是科技管理與市場機(jī)制相結(jié)合的產(chǎn)物。自20世紀(jì)初,美國開展技術(shù)評價以來,經(jīng)過近一個世紀(jì)的發(fā)展,科技評價已受到許多國家的廣泛關(guān)注和高度重視。近年來,我國政府有關(guān)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的重要政策文件多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技術(shù)評價工作,將技術(shù)評價作為更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利轉(zhuǎn)讓效率和推動科技成果資本化的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

　　一、概念及作用

　　所謂技術(shù)評價是指: 由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)站在公正立場上,從技術(shù)項目的先進(jìn)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、可行性、成熟度、市場前景、預(yù)期效益和投資風(fēng)險等維度,進(jìn)行全方位分析、測評、評估和評價,充分挖掘和展示委托技術(shù)項目的創(chuàng)新價值和市場開發(fā)價值,同時也為產(chǎn)品和技術(shù)的改進(jìn)、提升、完善指明方向,糾正科研偏誤,降低研發(fā)風(fēng)險。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布的《專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號:GB/T 34670-2017,以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中,將技術(shù)評價明確為六個專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)類型之一,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:在制定專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)方案過程中,專業(yè)機(jī)構(gòu)在認(rèn)為必要時應(yīng)安排技術(shù)評價。

　　技術(shù)評價的作用主要體現(xiàn)在:

　　1、獲得價值認(rèn)定,促進(jìn)技術(shù)交易

　　科學(xué)客觀的技術(shù)評價是獲取投資、融資、許可、轉(zhuǎn)讓、合作中對成果價值評判的重要依據(jù)和科學(xué)決策參考,有利于減少技術(shù)交易中買賣雙方的溝通和談判成本,從而提高交易效率。

　　2、獲得國家獎勵和政府支持的重要依據(jù)

　　技術(shù)評價是申報國家及地方行業(yè)科技獎項的重要佐證材料。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》中,把第三方評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

　　3、獲得行業(yè)認(rèn)可和職稱評定

　　通過行業(yè)權(quán)威專家的評價,有利于技術(shù)成果快速獲得行業(yè)認(rèn)可,科研人員在職稱晉升時,技術(shù)評價報告可作為對其科研能力和研發(fā)水平評定的重要依據(jù)。

　　二、國內(nèi)外形勢

　　作為推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力抓手,技術(shù)評價目前已成為科技計劃、科技成果和科技項目實施管理的重要組成部分,并引起了各國政府的高度重視。

　　從國際層面上來看:

　　美國是最早在科技管理活動中引入科技評估機(jī)制、建立評估環(huán)節(jié)的國家,并建立了科技評估支持系統(tǒng),其完善的評估理論,評估體系、評估機(jī)制以及豐富的評估內(nèi)容和形式,吸引了許多國家紛紛效仿。法國、德國、加拿大、日本、丹麥、瑞典、英國、澳大利亞、韓國等先后開展科技評價工作,并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及法律體系。

　　從國內(nèi)層面上來看:

　　對我國而言,雖然科技評價工作起步較晚,但經(jīng)過十幾年的發(fā)展也取得了可喜的成績。與此同時,政府相繼頒布了相關(guān)政策,對技術(shù)評估工作進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)?！秶覍＠D(zhuǎn)讓體系建設(shè)方案》指出,“加快社會化專利轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵各類中介機(jī)構(gòu)為專利轉(zhuǎn)讓提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。”中辦國辦印發(fā)的深化科研“三評”改革意見指出,應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價要突出企業(yè)主體和市場導(dǎo)向,以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。

　　三、市場需求及容量

　　從創(chuàng)新主體的需求來看:

　　伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,越來越多的企業(yè)和創(chuàng)新主體認(rèn)識到,技術(shù)發(fā)明從實驗階段走向生產(chǎn)應(yīng)用需要評價,研發(fā)成果由生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)向市場開發(fā)需要評價,技術(shù)成果的所有權(quán)、使用權(quán)的讓渡及轉(zhuǎn)移更需要評價,科學(xué)權(quán)威的技術(shù)評估評價,能挖掘成果創(chuàng)新價值、明確應(yīng)用條件、規(guī)避開發(fā)風(fēng)險和優(yōu)化研發(fā)方向,是一項高附加值的科技服務(wù)智力產(chǎn)業(yè)。專利技術(shù)的成果化,科技成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化、資本化,都離不開公正權(quán)威科學(xué)的評估評價服務(wù)。

　　從市場需求來看:

　　目前我國正處于大量基礎(chǔ)研究成果加快向技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的歷史性階段,大量的專利和非專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化、市場化,越來越需要技術(shù)成果評價服務(wù),在專利轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,也越來越強(qiáng)調(diào)和依賴技術(shù)成果評價的作用。因此,技術(shù)成果評價的市場需求近年來正迅速增長,市場需求非?？捎^。

　　以近幾年新興的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為例,銀行對在評估對象是否符合相關(guān)出質(zhì)條件這一條中,明確提到:1)專利的應(yīng)用是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向,具有潛在或現(xiàn)實的應(yīng)用能力;2)專利產(chǎn)品是否能夠適應(yīng)市場需要,具備可預(yù)期的未來獲利能力,或者專利雖未實施或應(yīng)用但具備可預(yù)期和可驗證的未來獲利能力,對尚未實施專利技術(shù),還應(yīng)特別關(guān)注專利的潛在可應(yīng)用性。而這些正是技術(shù)評價進(jìn)行的工作。因此,技術(shù)評價報告可作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的重要文件。

　　四、認(rèn)知誤區(qū)

　　認(rèn)知誤區(qū)1:

　　不用進(jìn)行技術(shù)評價也能進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　很多技術(shù)權(quán)利人認(rèn)為,技術(shù)本身如果極具價值的話,就算不進(jìn)行技術(shù)評價,也能成功進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,其實不然。技術(shù)評價是針對某項專利進(jìn)行技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值以及實施風(fēng)險的評價,它將技術(shù)的客觀質(zhì)量進(jìn)行量化和研判,能夠為技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供權(quán)威的評價依據(jù)和科學(xué)決策參考,可以有效減少交易雙方技術(shù)風(fēng)險,是技術(shù)成功轉(zhuǎn)讓的必要條件。

　　認(rèn)知誤區(qū)2:

　　技術(shù)評價并非一定要包括價值評估。

　　技術(shù)評價是以定量和定性相結(jié)合的科學(xué)方法,對技術(shù)和專利從技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)應(yīng)用、市場開發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益等多個維度進(jìn)行評估和評價,評價服務(wù)的完成是以評價報告的形式呈現(xiàn)。評價雖然包括定量分析,但并不意味著一定包含技術(shù)的價值評估,更不等同于價值評估。技術(shù)的價值評估目前尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和成熟的方法體系,評估結(jié)果缺乏可比性,帶有很大不確定性,因而,進(jìn)行技術(shù)的價值評估,以及對于價值評估結(jié)果的應(yīng)用,都需要非常慎重。